Να ενδυναμώσουν τα εργαλεία για προστασία περιβάλλοντος

Πρόγραμμα LIFΕ: Σε αναζήτηση ισορροπημένων ρυθμίσεων

Απάντηση του Επιτρόπου Περιβάλλοντος σε ερώτηση του Ν. Χρυσόγελου

Ο Επίτροπος Potočnik μεταθέτει τις απαντήσεις των ερωτημάτων του ευρωβουλευτή των Οικολόγων Πράσινων Νίκου Χρυσόγελου για το πρόγραμμα LIFE στη σχετική συζήτηση που γίνεται με τη συμμετοχή και του Ευρωκοινοβουλίου στο πλαίσιο του γενικού πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου.

Η πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για έναν νέο Κανονισμό του προγράμματος LIFE για την περίοδο 2014-2020, παρά τα θετικά της στοιχεία, χαρακτηρίζεται από ιδιαίτερα χαμηλό προϋπολογισμό. Το υποπρόγραμμα για την κλιματική αλλαγή περιορίζεται στο 0,3% επί του συνολικού προϋπολογισμού. Η πρόταση δίνει βάρος σε μεγάλα κυβερνητικά σχέδια και μειώνει κατά το ήμισυ τα πολυάριθμα μικρά, αλλά επιτυχημένα προγράμματα που πραγματοποιούνται κυρίως από Μη Κυβερνητικές Οργανώσεις (ΜΚΟ) σε συνεργασία συνήθως με τοπικές αρχές. Επιπλέον, η κατάργηση της χρηματοδότησης του μη ανακτώμενου ΦΠΑ και η μη επιλεξιμότητα μόνιμων θέσεων εργασίας κάνουν απαγορευτική τη συμμετοχή τοπικών φορέων, μικρών εταιρειών και ΜΚΟ στα προγράμματα LIFE, αν και τα πιο πετυχημένα προγράμματα οφείλονται συνήθως σε αυτούς. Στην απάντηση της η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ισχυρίζεται ότι «αυτό το πρόβλημα θα αντισταθμιστεί από την αύξηση του ποσοστού συγχρηματοδότησης της ΕΕ στο 70% για τα παραδοσιακά προγράμματα και στο 80% για τα ολοκληρωμένα προγράμματα». Όμως οι ρυθμίσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής δεν είναι καθόλου σίγουρο ότι θα επιτρέψουν σε τοπικούς φορείς και σε μη κυβερνητικές οργανώσεις να συμμετάσχουν σε προγράμματα, αφού η δική τους συμμετοχή θα πρέπει να είναι στην πράξη πολύ μεγαλύτερη από το 50-60%, αν συνυπολογιστεί το γεγονός ότι το ΦΠΑ (23%) που δεν ανακτάται δεν είναι πλέον επιλέξιμη δαπάνη και το κόστος για μόνιμες θέσεις εργασίας δεν συνυπολογίζεται.

Όπως προκύπτει και από την απάντηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, από την έναρξη του προγράμματος LIFE το 1992 έχουν υλοποιηθεί συνολικά 3.503 προγράμματα για την προστασία του περιβάλλοντος, από τα οποία 430 είχαν ως δικαιούχους μη κυβερνητικές οργανώσεις (ΜΚΟ) και 407 τοπικούς φορείς, αναδεικνύοντας το σημαντικό ρόλο των τοπικών φορέων και των περιβαλλοντικών οργάνωσεων στην προστασία του περιβάλλοντος. Η Επιτροπή αναγνωρίζει επίσης, ότι «ορισμένα περιβαλλοντικά προβλήματα μπορούν να επιλυθούν καλύτερα σε περιφερειακό ή τοπικό επίπεδο».

Σχολιάζοντας τις απαντήσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, ο Νίκος Χρυσόγελος δήλωσε: «Το χρηματοδοτικό εργαλείο LIFE είναι πολύ σημαντικό για την προστασία του περιβάλλοντος και της βιοποικιλότητας. Οι κατευθύνσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής δεν είναι ισορροπημένες και είναι πιθανόν ότι θα δημιουργήσουν πολλά προβλήματα τόσο σε τοπικούς φορείς και μη κυβερνητικές οργανώσεις όπως και σε χώρες όπως η Ελλάδα και η Πορτογαλία. Στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο οι Πράσινοι καταθέτουμε προτάσεις για την βελτίωση της αποτελεσματικότητάς του μοναδικού αυτού εργαλείου και την ενίσχυση των δυνατοτήτων συμμετοχής των τοπικών κοινωνιών όσο και των μη κυβερνητικών οργανώσεων που παίζουν σημαντικό ρόλο στην προστασία του περιβάλλοντος.Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο με τη σειρά του καλείται να βελτιώσει τις ρυθμίσεις, στην επικείμενη συζήτηση στο πλαίσιο του γενικού πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου.»

Αναλυτικά η απάντηση του Επιτρόπου Potočnik εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής στην ερώτηση του Νίκου Χρυσόγελου

EL
E-002981/2012Απάντηση του κ. Potočnik εξ ονόματος της Επιτροπής

Από την έναρξη του προγράμματος LIFE το 1992 έχουν υλοποιηθεί 430 προγράμματα με δικαιούχους μη κυβερνητικές οργανώσεις (ΜΚΟ) και 407 με δικαιούχους τοπικούς φορείς. Ο συνολικός αριθμός των προγραμμάτων που χρηματοδοτήθηκαν αυτή την περίοδο ανέρχεται στα 3.503.

Ο προϋπολογισμός του προγράμματος LIFE αποτελεί αντικείμενων συζητήσεων στο πλαίσιο του γενικού πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου.

Σύμφωνα με την πρόταση της Επιτροπής, προτεραιότητα δίνεται σε δράσεις που έχουν ως στόχο την απλοποίηση του μελλοντικού οργάνου. Για παράδειγμα, οι δαπάνες για το ΦΠΑ και το μόνιμο προσωπικό θα γίνουν μη επιλέξιμες. Ωστόσο, αυτό θα αντισταθμιστεί από την αύξηση του ποσοστού συγχρηματοδότησης της ΕΕ στο 70% για τα παραδοσιακά προγράμματα και στο 80% για τα ολοκληρωμένα προγράμματα.

 

α) Η πρόταση για έναν νέο κανονισμό του LIFE αναφέρει σαφώς ότι ορισμένα περιβαλλοντικά προβλήματα μπορούν να επιλυθούν καλύτερα σε περιφερειακό ή τοπικό επίπεδο.

β) Τουλάχιστον το 50% των δημοσιονομικών πόρων που χορηγούνται για έργα υπό την μορφή ενίσχυσης δράσεων στο πλαίσιο του υποπρογράμματος «Περιβάλλον», προορίζονται ειδικά για έργα που συμβάλλουν στη διατήρηση της φύσης και της βιοποικιλότητας. Δράσεις σε οποιαδήποτε περιοχή της Ευρωπαϊκής Ένωσης θα είναι επιλέξιμες για χρηματοδότηση στα πλαίσια του νέου προγράμματος.